大家好，我是小译微风 11月10日，以色列第26届议会宣誓就职。本该是新议员完成宣誓的仪式场合，现场却冲突不断：有人高声争执，多名议员中途退场，极右翼部长当场向阿拉伯裔新议员发出尖锐质问。 内塔尼亚胡借开幕演讲猛烈批评对手阵营，仪式氛围十分紧张。热闹的表象之下，核心悬念依旧：新一届以色列政府，到底能不能顺利组建。 以色列在10月27日举行议会选举，时隔三周，新一届克奈塞特才迎来宣誓仪式，组阁谈判在此期间一直僵持。 内塔尼亚胡目前依旧担任看守总理，他借着新议会开幕演讲这个公开场合，矛头直指议会内的阿拉伯裔议员群体，指责他们倾向哈马斯，意图动摇以色列的国家根基，同时向想要拉拢阿拉伯政党合作的政治对手发难，质疑对方合作的真实目的。 演讲之后，联合阿拉伯名单议员集体离场，民主党领袖亚伊尔・戈兰也随之退席。仪式上争议最大的一幕发生在宣誓环节：极右翼国家安全部长本-格维尔打断联合名单领袖贾巴林的宣誓流程，当场质问他是否效忠哈马斯。 最先出面制止这场冲突的是议会议长奥哈纳，随后总统赫尔佐格也在发言中呼吁各方保持克制，彼此包容。 议会大楼之外同样有抗议活动，上百名右翼抗议者集会，呼吁组建不吸纳阿拉伯裔政党的团结政府。 有抗议者公开表达对阿拉伯政党进入议会核心博弈圈的反对，也有人认为阿拉伯公民拥有投票权，但对本届阿拉伯政党席位大幅增加持保留意见。 此前还有关于阿拉伯裔社区在选前接收境外资金的举报，相关事项已经移交调查，以色列选举委员会负责人评估后认为，该问题不足以撼动本次选举结果的合法性。 以色列议会名为克奈塞特，名称源自古时的大议会；一共120个席位，采用全国单一选区比例代表制，政党得票率超过3.25%才能进入议会。 新一届议会首次会议按惯例由总统主持开幕，所以赫尔佐格承担了现场调和的角色。 客观来看，内塔尼亚胡这场演讲，受众不只是在场议员，更是正在推进组阁谈判的对手埃森科特。 直接把19个阿拉伯裔席位贴上亲近哈马斯的标签，客观上抬高了埃森科特拉拢相关力量的政治成本，让他的组阁之路多出一重阻碍。 11月8日17时，以色列总统赫尔佐格正式授权前总参谋长、正直党领导人埃森科特启动组阁。 议会各党派磋商阶段，表态推荐埃森科特组阁的党派合计67席，表态支持内塔尼亚胡的党派为46席。不少人看到这个数字，就判定内塔尼亚胡已经出局，这个结论下得太早。 我们理清席位底数：内塔尼亚胡领衔的右翼阵营拿下53席；埃森科特目前能集结的右翼、中间派、左翼联合力量一共48席；剩余19席归属阿拉伯裔政党。 这19张席位，是埃森科特拿到组阁推荐票的关键，但推荐他组阁，和阿拉伯政党正式加入他的政府，是两码事。 联合阿拉伯名单已经清晰表态：支持推荐埃森科特，核心目标就是阻止内塔尼亚胡继续执政，现阶段并没有提出入阁计划。 埃森科特向潜在合作方提出四项组阁原则，其中一条要求将哈马斯定性为恐怖组织。拉姆党领导人直接表示无法接受这一条款。 阿拉伯阵营内部本身也存在分歧，拉姆党过往曾加入以色列政府，立场相对温和；联合阿拉伯名单立场更为激进，二者诉求并不统一。 当下讨论度最高的方案，是阿拉伯政党不进入内阁，只在议会投票阶段在外围提供支持，也就是组建少数派政府。 这种政府稳定性偏弱，外围支持政党一旦撤回支持，内阁就会面临垮台风险。埃森科特的盟友、以色列是我们的家园党领导人利伯曼就公开反对这条路线，他担忧这样的安排会损害国家安全，反而给内塔尼亚胡创造重回权力中心的机会。 2021年拉姆党曾经加入贝内特—拉皮德联合政府，曼苏尔・阿巴斯成为以色列首位阿拉伯裔内阁部长。 那次合作，依靠一份细节完备的联合协议。阿拉伯政党能否进入以色列内阁，不存在法律层面的障碍，完全取决于各方谈判达成的条件。 这19个阿拉伯席位，是埃森科特组阁的重要外部筹码，但这种外部支持本身就存在不确定性，后续能否持续配合，还要看谈判的走向。 先看组阁的程序规则。以色列法律允许多次授予组阁权：埃森科特拥有28天的组阁窗口期，总统最多还可以额外延长14天。 如果期限之内无法凑齐61席执政多数，总统既可以把组阁权交给其他候选人，也可以宣布重新举行大选。所以67张推荐票只是拿到优先组阁资格，这场政治博弈远没有结束。 2019到2022年，以色列在三年半时间里接连举行五次大选，其中一届议会仅仅维持数月就解散。 这套政治机制本身容错空间很小，谈不拢就重启选举是常态，组阁授权只给一次的说法并不符合当地制度。 对内塔尼亚胡而言，重新大选并不一定是坏结果。他身上背负腐败指控，也是以色列首位在任期间遭到腐败起诉的总理。 以色列媒体报道，赫尔佐格在今年4月明确暂不考虑赦免，更倾向推动认罪协议。内塔尼亚胡一直借助战事、外事活动等事由推迟庭审进程。 只要他仍然担任看守总理，或者大选僵局持续，庭审节奏就会持续延后。看守总理权限有限，重大预算、人事任命无法敲定
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